日前，国务院召开常务会议，决定推出新的降费措施，以兑现全年为企业减负万亿元的承诺。

6月9日，国务院新闻办举行吹风会，就进一步清理规范涉企业政府性收费等相关问题，财政部副部长史耀斌、住房城乡建设部工程质量安全监管司司长李如生介绍了情况，并回答了记者提问。

　　全年减税降费约1万亿元，方案已经确定

“大力清理和规范涉企收费，优化实体经济发展环境，是贯彻稳中求进工作总基调、推进供给侧结构性改革的重要举措，也是深化简政放权的关键内容。”史耀斌介绍，今年以来，国务院常务会议已审议通过多项减税降费措施。

在减税方面，实施了简化增值税税率结构、扩大享受企业所得税优惠的小型微利企业范围等政策；在降费方面，已出台清理规范一批涉企收费，阶段性降低失业保险费率，推进网络提速降费，降低企业用能成本等政策。以上措施，每年可减轻企业负担约7180亿元。

6月7日，国务院常务会议又审议通过了进一步清理规范涉企政府性收费的政策措施，一共包括4项：一是在工程建设领域进一步清理规范保证金，将工程质量保证金预留比例上限由5%降为3%。二是在能源领域清理规范政府非税收入电价附加。取消工业企业结构调整专项资金；将国家重大水利工程建设基金和大中型水库移民后期扶持基金征收标准降低25%。三是“十三五”期间暂免征银行业和保险业2项监管费。四是降低无线电频率占用费、水土保持补偿费等6项行政事业性收费标准。上述措施，自7月1日起施行。

据介绍，以上合计，每年可减轻企业负担约2830亿元，加上此前已确定的减税降费措施约7180亿元，每年合计减轻企业负担约10010亿元。

　　降费新举措减负多少，每一项都有具体测算

有记者问，把建筑领域工程质量保证金的预留比例上限由5%降至3%，建筑业企业能够减轻多少负担？

对此，李如生介绍，初步测算，工程质量保证金约占建筑业营业收入的3.2%。按照去年全国建筑业营业收入约17万亿元计算，工程质量保证金大约为5400亿元。这次将保证金预留上限从5%降到3%，预计每年可减轻企业负担2100亿元左右。

“当然这只是一个初步的测算，实际情况可能还会因地区、因企业的条件不同而有区别。”李如生表示。

“在这些降费新措施中，每一项减负多少都有具体的测算。”史耀斌补充道。第二项，在能源领域清理规范政府非税收入电价附加，一是取消工业企业结构调整专项资金，每年可减轻企业负担约390亿元。二是降低国家重大水利工程基金和大中型水库移民后期扶持基金征收标准，每年可减轻企业负担约160亿元。第三项，“十三五”期间暂免征银行业和保险业监管费，每年可减轻企业负担约84亿元。第四项，降低6项行政事业性收费标准，每年可减轻企业负担约26亿元。此外，地方自主清理规范涉企行政事业性收费，预计每年可减轻企业负担约70亿元。以上合计，每年可减轻企业负担约2830亿元。

　　中央设立的行政事业性收费由185项减少到51项

“本届政府持续清理规范政府性收费，中央设立的行政事业性收费由185项减少到51项，其中涉企的收费由106项减少到33项；政府性基金由30项减少到21项。”史耀斌介绍，2013年以来，中央层面明确取消停征和减免593项行政事业性收费和政府性基金，每年可以减轻社会负担超过3200亿元。同时，各个省区市也对地方设立的行政事业性收费进行了清理和规范，累计取消、停征和减免770多项收费，每年可以减轻社会负担超过470亿元。

为巩固好降费成效，财政部、国家发展改革委将进一步完善收费目录清单管理制度，在分级管理、分级公布收费目录清单的基础上，着力打造全国“一张网”，在财政部网站上汇总公布中央和地方政府性基金和行政事业性收费目录清单，在国家发展改革委网站上汇总公布中央和地方政府定价的收费目录清单。

《 人民日报 》（ 2017年06月10日 06 版）

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