地处富水河东岸之滨的家和小区公租房楼群鸟瞰图 

为建立健全住房保障体系，实现住有所居。应城市运用新发展理念，推进住房保障工作。自2008年开始，先后建设经济适用住房、廉租住房、公共租赁住房，推进城市棚户区改造、国有工矿企业棚户区改造，发放住房租赁补贴，惠及城镇1.6万个家庭4万多人。其中，4800户1.2万人获得了公租房实物配租，近9000户2.4万人出棚进楼，2136户近4000人领取了住房租赁补贴。城镇居民保障覆盖率达到22%，实现了住有所居。

业主和居民正在小区内休闲聊天 

对标任务保完成

住房保障结硬仗。应城市采取有效措施，强力推进住房保障工作。十年来，建设经济适用住房911套，占目标任务的100%。国有工矿企业棚户区改造822套，占目标任务的100%。采取政府集中建设、合作建设、企事业单位自建、危旧直管公房改建等方式，建设廉租住房、公共租赁住房4887套，占目标任务的93%。采取政府主导改造、棚改+商品住房开发、社会主体投资改造等模式，改造城市棚户区12710套(含在建项目和货币化安置户数)，占目标任务94%。

家和小区  公租房  鸟瞰图 

针对公共租赁住房建设和城市棚户区改造存在任务缺口的实际，今年应城市启动了“幸福家园”公共租赁住房小区的建设工作，计划建设公共租赁住房500套，确保上级下达的目标任务的完成。制订了《应城市高质量发展黄金三年棚改行动计划》，预计2021年棚改目标任务全部完成。

绿色棚改保宜居

应城市委、市政府以棚户区改造为契机，着力改造人居环境。将工业生产区与居民区分开。针对四里棚办事处、东马坊办事处、长江埠办事处、经济开发区工业产业集中区域，按照环保要求，工业生产区1000米以内棚户区全部拆迁，异地建设安置房。

按照布绿、植绿的要求，推进旧城棚户区改造。城中办事处新河社区棚户区改造项目建设占地80亩的新河公园，同时结合老县河改造，建设桥梁景观，打造天然氧吧。

围绕配套基础设施建设，改造旧城区破产企业棚户区。原机床厂老家属院棚户区改造项目围绕小区内配套基础设施建设，小区外市政基础设施建设一体化推进，着力完善服务功能，方便居民出行。

本着土地集约节约的原则，推进工矿企业棚户区改造。针对原省膏矿、省盐矿破产企业闲置土地较多且棚户区分散的特点，选择离城区较近、交通便利的地方集中建设安置房，实施绿色棚改。

落实项目“四制”(工程项目法人制、施工队伍招投标制、施工管理合同制、工程质量监理制)，确保工程质量，打造“放心房”。“广盐华源”棚改项目荣获“孝天杯”称号。家和公租房小区部分楼栋被孝感市、湖北省评为安全文明施工现场和结构优良工程。

精准施策保资金

棚户区改造是一项民生工程，为破解资金难题，防范金融风险，应城市依据政策，结合项目实际，精准施策，多途径、多渠道筹集资金近50亿元用于棚户区改造。

家和小区建设掠影 

家和小区一期住宅楼一角

积极主动争取国家补贴资金8亿元，按照政策规定用于各类保障性住房建设。地方财政预算安排16亿元，用于工业生产区与居民区分开的棚户区改造项目建设。融资贷款和发行地方专项债倦近14亿元，用于重大棚改项目建设。采取棚改+商品住房开发的模式，实现棚改项目建设资金自求平衡。鼓励社会资本参与单位危房改造，通过市场筹集资金近7亿元。采取住房共有产权的模式，筹集资金5亿元，用于工矿企业棚户区改造。

拆迁分配保公平

拆迁分配是个敏感问题，应城市在拆迁分配中实行阳光操作，过程公开，全程接受监督。

在拆迁中保证公平。应城市成立市房屋征收办公室专业机构负责征收拆迁工作。统一征收补偿标准，规范操作程序，严格落实相关政策规定，做到一把尺子量到底，坚决不让拆迁钉子户钻空子、谋利益。在分配中保证公平。棚改安置房的分配按照拆迁协议执行，坚持谁先拆迁谁先选房的原则。公租房分配做到“四公开三公平”，即公开分配房源、公开分配方案、公开审批流程、公开摇号分配；公平地对待每个申请家庭、公平地解决各种具体问题、公平地应对合理诉求。运用大数据比对，严格审核申请家庭住房和收入状况，严把准入关。在管理中保证公平。为建立保障房准入——退出机制，出台了《应城市公共租赁住房动态管理办法》。设立举报电话(邮箱)、加强日常巡查、定期核查、运用大数据比对、启动征信建设，强化动态管理，建立退出机制。家和公租房小区2018年顺利通过省住建厅聘请的第三方评估公司评估，评为规范化管理达标小区。2019年评为规范化管理优良小区。

来源：云上应城   应城网/作者：通讯员李安华/编辑：程国辉  易攀锋