图为：百万大学生留汉政策新闻发布会现场

图为：东湖高新区人才公寓

图为：汉阳区人才公寓外景

图为：东西湖清水湾人才公寓外景

人才是经济社会发展的第一资源，是城市竞争之本、动能转换之要、创新活力之源。新一届武汉市委提出，把招才引智工作列为“一把手工程”，打造“大学之城、青年之城、梦想之城、创新之城”，力争5年内将100万大学生留在武汉。

6月23日上午，武汉市举办新闻发布会，发布《关于支持百万大学生留汉创业就业的若干政策措施》，内容涵盖安居落户、促进就业、支持创业、高效服务四个方面。武汉市拿出最优的政策，支持大学生留汉创业就业，确保实现“5年留住100万大学生”目标。

武汉有各类高校89所，在校大学生130万，在校大学生数量居全球单个城市前列。近年来，武汉对大学生创业就业的吸引力逐渐增强，过去4年留汉大学生逐年提升，呈现稳步增长态势。

武汉市委、市政府启动实施“百万大学生留汉创业就业计划”，部署“走进去、走下去、留下来、干起来”工作，目的就是要留住百万大学生，为加快建设现代化国际化生态化大武汉、全面开启复兴大武汉新征程提供人才支撑和智力支持。

落户“敞开门”每年建50万平方米以上人才公寓

确立“来了就是武汉人”理念，进一步放宽大学生落户条件，加大人才公寓供给力度，最大限度展示武汉的胸怀和诚意。进一步放宽大学生落户条件，针对大学生办理落户手续繁琐问题，提出毕业3年内的普通高校大学生，凭毕业证、创业就业证明即可落户。

每年建设筹集50万平方米以上人才公寓，5年内达到满足20万人租住需求的人才公寓总规模。同时，提出建立“人才住房券”制度，以奖励形式支持企业人才和大学生购、租住房。打造大学生主题社区，融合社交、分享、创业等服务功能，强化社区红色文化、创业文化建设。

就业“迎进门”5年建3000个大学生见习基地

在促进就业方面，扩大实习（训）见习机会和就业岗位，引导大学生到基层就业。5年内组织建设3000个以上大学生实习（训）见习基地，提前让企业与大学生对接，“刻意为之”提高大学生就业能力。

开发1万个基层社会服务岗位，吸纳应届大学毕业生就业；从全市公务员、事业单位工作人员招录中拿出一定比例名额，定向招录在武汉市社区（村）委员会、公益岗位、“红色物业”管理岗位达到服务年限的大学生，拓展大学生职业上升空间。

创业“送一程”建成50所公益性创业学院

强化创业教育，为大学生创业“充电”。建成50所以上公益性创业学院，每年提供不少于10万人次的大学生创新创业培训机会。为大学生创业“减负”，加大创业补贴，为创业大学生初期创业提供创业补贴和项目资助。

每个区提供1000个以上免费创业工位，让大学生以最小成本创业。加大创业投融资支持，为大学生创业“加码”。

服务“送上门”建立大学生服务专窗

在服务环境方面，保持武汉比较优势，营造高效率、低成本的创新创业环境。建设武汉市大学生创业就业服务中心、服务专窗，建立信息化服务平台，对大学生服务事务“马上办、网上办、一次办”。

为了把“留汉九条”落实好，市招才局同步推出2个“配套清单”：即《流程清单》和《责任清单》。《流程清单》让大学生看得明白、容易获得，降低大学生申报政策的难度和成本，从而准确快速地享受政策；《责任清单》明确落实部门、办理时限，确保每条政策落实落地。

下一步，相关部门还将出台配套实施细则和管理办法等文件，及时解决政策执行过程中的困难和问题，持续优化各项服务办理流程，提高办事效率。

关于支持百万大学生留汉创业就业的若干政策措施

一、进一步放宽落户条件。

毕业3年内的普通高校大学生，凭毕业证、创业就业证明可申请登记为武汉市常住户口。毕业超过3年的普通高校大学生，在汉有合法稳定住所（含合法租赁），与就业单位签订劳动合同、在汉连续参加城镇社会保险1年以上，创业的（含合伙人、个体工商户）正常经营半年以上，可申请登记为武汉市常住户口。其中，专科学历须年龄不满30周岁，本科学历须年龄不满35周岁，博士研究生、硕士研究生不受年龄限制。租赁住房的大学毕业生，可在单位集体户或单位工作所在地的“社区公共户”申请落户。

二、提供人才安居保障。

设立人才公寓建设基金，制定优惠支持政策，加大人才公寓用地供应，采取政府新建、购买、租赁以及商品房配建、支持用人单位筹建等方式，每年建设和筹集50万平方米以上的人才公寓，5年内达到满足20万人租住需求的人才公寓总规模。

毕业3年内的普通高校大学生，在汉创业就业且家庭在本市无自有住房的，均可申请人才公寓，最长可租用至毕业3年期满。毕业3年内的普通高校大学生在新城区（含汉南区）创业就业，可不受购房限制在本区购买首套住房。

建立“人才住房券”制度，根据吸纳大学生就业数量、缴纳税收等情况，由政府以奖励形式发放“人才住房券”，用于企业人才和大学生购、租住房。

三、打造大学生主题社区。

鼓励有条件的区，按照政府主导、企业参与等多种形式，在宜居、宜业、宜创的区域，规划布局和建设集聚居住、消费、文娱等生活要素，融合社交、分享、创业等服务功能的大学生主题社区。按照功能完善、拎包入住的标准，完善社区基础设施和配套体系，配备餐厅、超市、众创空间等必要的公共设施、共享空间。组建专业化管理服务机构，提供符合青年需求的特色优质物业服务。采取政府购买服务，鼓励高校社团、公益性社会组织走进社区等方式，为大学生提供免费的文教卫体、创业就业等公共服务。加强社区红色文化、创业文化建设，把社区打造成为凝聚人才、当好桥梁的大学生之家。

四、增加实习（训）见习机会。

5年内组织在汉企事业单位建设3000个以上大学生实习（训）见习基地。建立大学生实习（训）见习统一管理平台，实行网上申报、市区共管，为普通高校大学生提供便利的实习（训）见习机会。根据接收安排大学生实习（训）和见习的数量和质量，每年底由市人社部门按规定给予大学生实习（训）见习基地奖励、补贴。

五、鼓励到基层就业。

采取政府购买服务为主的方式，每年在街道（乡镇）、社区（村）提供1万个以上基层社会服务岗位，按照不低于本地新就业大学生平均薪酬水平，吸纳应届大学毕业生就业。每年从全市公务员、事业单位工作人员招录中，单列一定比例名额，定向招录在武汉市社区（村）委员会、公益岗位、“红色物业”管理岗位等服务达到规定年限的大学生。

六、开展创业教育培训。

依托在汉高校，支持社会力量建成50所以上公益性创业学院，每年提供不少于10万人次的大学生创新创业培训机会。培训数量、质量达到相应标准的，每年给予每所创业学院10万元奖励补贴。通过政策引导和激励，支持创业导师到创谷、创新街区、孵化器、大学生创业特区、大学生众创空间等开展创业辅导。组建创业服务团，通过政府购买服务方式为大学生创业团队提供商事、财税、法务、知识产权、人力资源等全流程专业化服务。

七、提供免费创业工位。

各区在地理位置、商业环境、交通条件相对优越地带，建设创新街区、大学生创业特区、大学生众创空间，分别提供不少于1000个具备百兆宽带、共享会议室等配套办公条件的创业工位，供在校或毕业5年内的大学生免费使用，免费使用期最长可达到1年。大学生免费创业工位实行全市统一登记、网上申请、分区管理。

八、加大创业融资支持。

设立大学生创业贷款担保基金，为在校或毕业5年内的大学生创业企业提供无抵押担保贷款，担保贷款额度最高可达200万元。扩大“青桐基金”等政府性创业基金规模，引导其他各类创业投资基金积极参与，加大向大学生创业企业投资力度，最高可给予100万元股权投资。各区要设立天使投资基金或种子基金，专门用于扶持大学生创新创业。

每年对在校和毕业5年内的大学生创业企业进行综合评价，选出200个左右优秀大学生创业团队，各给予10万元项目资助。在校或毕业5年内的大学生在武汉市初次创办小微企业，企业正常经营3年内，给予实缴社保费和税费等额资助扶持。

九、优化创业就业环境。

加强大学生创业就业工作的组织领导，明确政府各职能部门工作职责，将有关工作任务纳入市绩效管理和领导干部年度考评体系。通过政府宏观调控和政策引导，保持武汉房价、生活成本、基础教育、城市活力等比较优势，稳定大学生对留汉宜居、宜业、宜创的良好预期。深化政务服务改革，强化政策落实，大力推进办事流程简化优化和服务方式创新，建设武汉市大学生创业就业服务中心、服务专窗，建立统一的信息化服务平台，方便大学生办事和留汉创业就业。

大学生有话问

1. 大学毕业生落户政策需要哪些材料，如何办理？

毕业3年内的普通高校大学生仅需提供申请表、户口簿、身份证、学历证明等基本材料，以及在汉就业合同或创业工商营业执照。毕业超过3年的普通高校大学生（专科不满30周岁、本科不满35周岁），在汉就业的，申请时需提供申请表、户口簿、身份证、学历证明、就业合同以及连续缴纳1年的社会保险凭证；在汉创业的，申请时需提供申请表、户口簿、身份证、学历证明以及正常经营半年以上的缴税凭证。

大学毕业生落户，在工作所在地或自有房屋所在地的区政务中心公安户籍窗口“一站式”办理。毕业3年内的，材料齐全，可“马上办”，也就是“当即申报、当即办理、立等可取”；毕业超过3年的，需核查相关信息，10个工作日内，办理准予迁入手续。

2. 人才公寓的建设标准是怎样的？租金贵不贵？

人才公寓针对大学毕业生群体的特点，按照“功能完善、设施配套、方便生活、有利工作”的要求建设或者筹集。位置优先考虑地铁沿线、成熟社区等交通便捷地段，以及工业园区、创新创业园区等企业集中区域；面积每套40至60平方米左右；设施方面配备床、电脑桌椅、网线等，满足拎包入住要求；在人才公寓社区统一提供餐饮、洗衣、文体活动和免费wifi服务。

原则上，人才公寓租金要低于市场租金标准。具体项目的租金标准，将在评估确定市场租金标准的基础上，给予适当优惠。人才公寓租期根据大学毕业年限，最长不超过3年。

3. 哪些人可以申请人才公寓？如何申请？

人才公寓主要面向毕业3年内、本人及家庭在本市无自有住房的大学生群体。

申请人才公寓需经过网上申请、资格审核、配租登记、签约入住四个环节。申请人资格审核通过后，可在市招才局官网查询全市人才公寓地址、建设进度、房源数量等信息；房源达到交付条件后，房管部门发布配租登记公告，申请人可在线申请登记；接到轮候通知后，签约入住。

4. 融资难，是大学生创业初期面临的普遍性问题，特别是在没有固定资产作抵押的情况下，很难从银行贷到款，如何解决？

一是设立大学生创业贷款担保基金，为在校或毕业5年内的大学生创业企业提供无抵押担保贷款，担保贷款额度最高可达200万元；二是放宽大学生创业贷款的条件；三是简化大学生创业贷款的审批流程；四是建立沟通协作机制，鼓励金融机构开发大学生创业贷款，让创业大学生能更加方便的找到融资途径。

5. 免费创业工位可以申请延期使用吗？

创业工位免费期1年，我们将建立以预约工位出勤率为主要指标的信用积分制度。如果大学生创业者已免费使用1年，完成工商注册，且信用积分高于特定值，可延长免费工位使用期6个月。

（责任编辑：连迅）